《通信世界》：工信部公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿至今已有10年时间，您如何评价10年来我国移动通信转售业务取得的成绩？目前移动通信产业发展还存在哪些尚待改进之处？
李旦：移动转售业务 ( MVNO ) 作为民间资本进入电信行业的重要一环，伴随着我国移动通信产业的飞速发展，从无到有、从小到大，不断发展壮大，充分发挥了“鲶鱼效应”，激活了市场，为用户提供了更多选择，为信息通信行业带来了更大的发展空间。截至2022年9月底，移动通信转售企业在网用户7855万户，在网用户规模占全国移动用户比例为4.5%；截至2022年9月底，移动转售业务收入31亿元，盈利维持向好，在39家国内虚商中，有34家实现当季盈利。目前，已有一家虚商成功挂牌“新三板”，一家虚商拿到
物联网转售试点牌照，不少头部虚商企业已经初步形成具有代表性的转售业务创新发展模式。总体上看，虚拟运营商近年来持续发挥在产品创新、业务运营等方面的优势，满足移动用户个性化、差异化的应用需求，激发了市场活力，繁荣了电信市场，提升了行业整体品牌和价值，标志着民营资本进入电信业试点取得了圆满成功。
从全球来看，各国虚商用户份额均保持增长势头，西欧和北美最高，均已超过20%，国内虚拟运营行业用户规模目前处于低增长阶段，收入缺乏新增长点，整体发展仍低于全球平均水平。另一方面，国内虚商业务模式高度趋同，局限于渠道代理放号这一传统模式，缺乏自身差异化的增值空间，而物联网转售才刚刚起步。此外，在实际经营过程中，虚商企业自身能力也参差不齐，不少企业出现了业务资源使用不合规、低水平竞争、垃圾信息扰民、实名制落实不力、发展基础能力薄弱等诸多问题，对行业秩序造成了一定影响。
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