2010年1月，时任
湖北省委党校常务副校长马哲军、副校长陶良虎在当年全国两会上提出在湖北建立
碳交易市场。这个建议很快得到湖北省政府高层的重视。2011年，国家发改委宣布在全国7地开展
碳排放权交易试点工作，湖北位列其中。随即，湖北迅速制定了全国首个“碳盘查”标准。湖北在碳排放权交易市场的建设热潮逐步推开。2013年2月，《湖北省碳排放权交易试点工作实施方案》正式印发。2014年，湖北碳交中心鸣锣开市。
“应该说湖北当时的条件不太突出，但是湖北的产业结构跟中国的产业结构是比较相似的，因此就争取到了试点的机会。”朱国辉对新京报贝壳财经记者表示，“虽然湖北试点交易并非全国第一个启动，但当年我们的交易额就做到了第一名，并且一直占据这个位置。”
试点初期，湖北针对年综合耗能6万吨标准煤以上的工业企业碳排放盘查情况，将138家工业企业纳入碳排放配额管理，涉及电力、
钢铁、
水泥、化工等12个行业。截至目前，湖北已将年综合能耗1万吨标准煤及以上的工业企业全部纳入，共计339家纳入企业，覆盖了钢铁、水泥等16个行业，配额总量达1.82亿吨。
湖北鸣锣开市后一年时间，不论总交易量还是日交易额，长期占全国半壁江山，是全国最活跃的
碳市场。据统计，截至2021年6月，湖北试点二级市场的交易量占到全国的49.55%。
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