一方面交易主体需要更加多元，逐步纳入更多行业、引入非履约主体进入市场交易，提升市场活跃度。但从生态环境部近期发布的《关于高效统筹疫情防控和经济社会发展调整2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作任务的通知》来看，受疫情及经济因素影响，第二个履约周期内其他行业扩容期望较低。
另一方面，碳减排总量控制与碳配额分配产生足量配额和抵消交易需求。但从第一个履约周期99.5%的高履约率来看，第二个履约周期
碳排放配额分配预期仍将相对宽松，短期内碳价上升空间有限，CCER交易需求仍将处于低位，一定程度影响CCER项目开发热情。
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