张希良：
碳排放的配额分配要考虑效率与公平。分配的主要目标应与国家减排目标关联。目前我国
碳市场发展还处在起步阶段，这两个目标还没有很好地关联起来。如果未来能不断改进，我国碳市场的总量设定就会比较清晰，然后再进行分配，这就比较好了。
根据《碳排放权交易管理办法（试行）》，我国碳排放配额（CEAs）以免费分配为主，未来免费分配的基准线可能越来越严，分配方式上也有可能引入有偿分配比如拍卖的方式，以此来提高碳排放配额分配的效率和公平。
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