今年3月发布的碳配额方案中，煤电机组2021年基准值比2019年-2020年有较大幅度下降，下降幅度从6.3%到18.4%不等，2022年在此基础上继续有所下降。同时，今年碳配额分配方案中首次引入平衡值概念，即各类机组配额盈亏完全平衡时对应的基准值，代表该级别全国发电机组的平均
碳排放强度。配额分配基准在平衡值的基础上进一步下调，倒逼发电企业降
低碳排放强度。
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