2005 年开始，我国主要通过国际 CDM 项目参与自愿减排市场，即发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目实现“经核证的减排量”（CER）。2012 年，欧盟宣布从 2013 年开始只接受最不发达国家新注册的CDM项目，不再接受中国、印度等国家的 CER，同年我国建立 CCER 市场代替 CDM。由于在实施过程中存在着温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题，2017 年3 月开始 CCER 项目备案申请暂停。
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