各试点市场还制定了不同的配额调整政策，包括新进入者储备配额（NER）（新增预留配额）和政府预留配额（调整配额）等。NER 主要用于应对企业新增产能和产量变化，调整配额在碳价波动较大时发挥市场调节作用。从欧盟
碳市场的发展经验来看，其发电行业配额全部为有偿分配，工业部门免费分配比例从 2013 年的 80%降至2020 年的 30%，2027 年将减少至 0%。发电行业或许也将是我国第一个配额全部有偿分配的行业。
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