由于我国幅员辽阔，各省发展现状与产业结构存在差异，因此在我国走向碳中和的过程中，面临着由 区域不均衡带来的挑战。首先，全国各省份的经济结构存在差异，在
低碳转型中面临不同的社会经济压力。
碳排放总量较高的地区，未来的减排及转型同样面临较大压力，而从 CEADs 最新公布数据看（2019 年）， 我国碳排放总量前 5 的省份分别为：
山东、
河北、
江苏、
内蒙古、
广东。此外，我们用每万元 GDP 产生的 二氧化碳排放量来衡量各省的碳排放强度，同样基于 2019 年数据可以发现，我国碳排放前 5 的省份分别为：
宁夏、内蒙、
新疆、
山西、河北。以上地区由于地理、禀赋、历史等原因，产业结构相对单一，高耗能产 业链的发展较为成熟，其居民就业、经济增长与财政收入对于电力供热、高耗能工业、畜牧业等依赖程度 高，因此在低碳转型中面临较大阻力，更加需要政策面的区域协调与支持。
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