多维度发力打好稳妥降碳持久战

　　降碳减碳目标的实现需要构建与之相配套的规范化制度框架，其所形成的激励与约束政策工具不仅是推进稳妥降碳的基础，也是形成绿色低碳发展制度性集体行动的重要保障。因此，当下宁夏必须进一步强化低碳制度供给，持续创新绿色低碳发展的根本驱动力。一是适时采取多种更为有效的制度手段推进碳治理。首先，尽快建立健全宁夏碳排放空间配置、碳排放基础数据的统计、监测、核查及碳排放交易等配套制度。在碳交易市场逐步走上正轨的基础上，积极探索将碳排放权与用能权交易合并，有序扩大碳控排的行业覆盖面。其次，建立企业碳排放基础信息披露制度，借助精准的过程控制与全方位的跟踪管理，不断提升企业碳排放信息披露的准确性、可靠性和可比性，并将其与企业能够享受到的补贴、税收优惠等资格衔接，引导激励企业实现碳排放总量和强度的双降。二是探寻正式制度与非正式制度并存的二元扩散路径。为了规避“一刀切”式的制度供给误区，需要聚焦宁夏降碳减碳具体实践的特殊性，在确保非正式制度与正式制度目标一致的基础上，为非正式制度提供一定的生长空间，从文化与心理层面强化企业与社会公众的制度共识与认同，使其自觉接受低碳治理制度并内化于心，进而成为自觉遵从的行为规范。