降碳减碳的稳妥推进是一个涉及面广、周期性长的全局性系统工程，必须在准确把握
宁夏经济发展阶段性特征的基础上，找准着力点，以长效化的降碳减碳运行机制统筹有序推进。为此，一是要消除将碳减排与节能降耗、污染物排放、控制温室气体等简单割裂开来的认识误区，严格遵循新发展理念和经济发展规律。二是坚持先立后破，将绿色
低碳转型的“破”寓于经济社会发展转型的“立”之中。宁夏应在国家顶层设计的引领下，统筹把握整体与局部的关系，以总体部署督促市县层面及重点行业、领域和企业设置合理的降碳减碳目标，制定科学的行动方案，科学有序开展碳治理。三是注重运行机制的差异性建构。在健全低碳转型发展考核监督机制的基础上，根据宁夏不同市县在资源禀赋、产业结构等方面的差异，遵循共同而有区别度的责任划分原则，确定不同市县在不同阶段的碳减排目标与任务，并据此给予差异性的外部性补偿与转移支付，最大限度避免经济增长与绿色低碳发展之间的矛盾与冲突，稳妥推进安全有序降碳。
执笔：刘雅静，系中共宁夏区委党校(宁夏行政学院)决策咨询部(研究室)教授
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