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专家解读 | 构建统一的产品碳足迹管理制度 助力实现碳达峰碳中和目标

2023-11-23 00:28

来源: 国家发改委 作者: 徐少山

《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》系统部署各项重点任务,具备较强的针对性和实操性


《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》聚焦我国产品碳足迹管理政策的短板弱项,系统部署了核算规则标准、背景数据库、碳标识认证制度、碳足迹应用场景、国际衔接互认等五方面重点任务。

一是制定产品碳足迹核算规则标准。针对目前产品碳足迹核算规则标准不完善的现状,由行业主管部门综合研究提出拟优先制定核算规则标准的重点产品名单,指导有关行业协会、企业、科研院所等研究制定产品碳足迹核算规则,并由主管部门发布产品碳足迹核算规则标准采信清单,为企业和第三方机构提供统一规范的核算方法。

二是加强产品碳足迹背景数据库建设。针对目前碳足迹领域背景数据库以国际供应商为主、国内数据库建设尚处于起步阶段的实际,《意见》明确行业主管部门和有条件的地区可根据工作需要开展相关行业背景数据库建设。在特定行业领域,鼓励行业协会、企业、科研单位等依法合规发布细分产品碳足迹背景数据库。此外,考虑到目前国际数据库普遍高估我国电力排放因子等背景数据,《意见》提出鼓励国际数据库与国内运营主体开展合作,据实更新相关背景数据的任务要求。

三是建立产品碳标识认证制度。《意见》首次提出将在国家层面建立统一规范的产品碳标识认证制度,明确碳足迹适用范围、标识式样、认证流程、管理要求等,鼓励企业按照市场化原则自愿开展碳标识认证,引导其在产品或包装物、广告等位置标注和使用碳标识。建立碳足迹认证制度有助于规范碳标识管理流程、促进绿色低碳消费,将对提升重点产品能效碳效、提高全社会节能降碳意识发挥重要作用。

四是丰富产品碳足迹应用场景。《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》要求进一步丰富产品碳足迹在企业供应链管理、节能降碳诊断、政府采购等领域的应用场景,充分发挥产品碳足迹对企业绿色低碳转型的促进作用。鼓励大型商场和电商平台开展电子产品、家用电器和汽车等大宗消费品碳标识应用试点,通过多种渠道推广使用碳标识,进一步丰富产品碳足迹的应用场景。待产品碳足迹管理制度相对成熟后,可考虑将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准,引导公共机构加大碳足迹较低产品的采购力度,进一步树立节能降碳导向。

五是推动碳足迹国际衔接互认。实现碳足迹互认是支撑国内企业顺利开展国际贸易的必要保障。碳足迹领域国际合作要坚持以我为主,充分发挥双多边对话机制作用,利用国内超大规模市场优势和产业完备的配套优势,推动与主要贸易伙伴在碳足迹核算方法和认证规则方面衔接互认。在标准制定方面,《意见》提出要积极参与国际碳足迹标准规则制修订,加强对国际制度规则的跟踪研究,结合实际将有关国际标准有序转化为国内标准。

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