中国落实“双碳”承诺和《巴黎协定》的首要举措，就是构建“1+N”政策体系， 从顶层设计入手，形成总体部署
2021 年印发《中共中央 国务院关于完整准确全面 贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030 年前碳达峰行动方案》， 后续在执政党的总体施政大纲中进一步确立“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。在此引导下，2021 年以来，各有关部门出台 12 份重点 领域、重点行业实施方案和 11 份支撑保障方案，包括 2023 年 11 月最新发布的《甲烷排放控制行动方案》。各地方碳达峰实施方案是“1+N”政策体系的重要组成部分。通过中国环境科学 研究院与公众环境研究中心（IPE）共同开发中国省级双碳指数研究，课题组看到， 30 个评价的省级行政区均已制定了本地区碳达峰实施方案，其中 29 个省级行政区已 承诺在 2030 年前实现碳达峰。此外，
香港特别行政区在设定气候目标和制定实施蓝 图方面也有突出表现。
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