为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部 署，加快重点领域产品设备更新改造，推动锅炉绿色
低碳高质量发展 ，制定本行动方案。
一、重要意义
锅炉是重要的
能源转换设备 ，广泛应用于电力、供热、石化、 化工、
钢铁、有色金属等行业。 目前 ，我国各类锅炉年消耗能源约 20 亿吨标准煤，
碳排放量约占全国碳排放总量 40%，是我国能耗量 最大、碳排放量最多的耗能设备。近年来 ，我国大力实施煤电结构 优化和转型升级 ，积极推进燃煤工业锅炉节能环保综合提升，锅炉 生产制造技术和节能环保运行水平显著提高。但总的看，部分工业 和电站锅炉系统能效 、碳排放和污染物排放控制水平仍有提升空 间 ，节能降碳减污改造潜力较大。加快推动锅炉绿色低碳高质量发展 ，对积极稳妥推进碳达峰碳中和具有重要意义。
二、总体要求
（ 一 ）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念， 加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展 ，坚持系统观念 ，强化 分类指导，加强锅炉生产制造、建设运行、回收利用等全链条管理，大力推进锅炉节能降碳减污改造，推动锅炉设备“能源品种多元化、燃煤锅炉大型化、燃气锅炉冷凝化、小型锅炉电气化、电站锅炉高 参数化” 转型升级，持续提升锅炉绿色低碳高质量发展水平 ，为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供有力支撑。
（ 二 ）工作原则。
坚持安全第一、统筹协调。统筹发展和安全 ，加强锅炉生产新 材料、新技术、新工艺应用和升级改造安全风险防控 ，协调推进锅炉安全经济运行和绿色低碳高质量发展。
坚持绿色低碳、畅通循环。推动锅炉生产制造和建设运行等环 节绿色发展，加强锅炉节能降碳更新改造，规范废旧设备回收利用， 加快形成能源消耗少、环境污染小、碳排放强度低的锅炉生产运行方式。
坚持创新驱动、智能高效。发挥企业创新主体作用 ，加强锅炉 绿色低碳关键核心技术攻关，加快数字化和智能化升级，加快科技创新成果转化 ，促进关键技术推广应用。
坚持政府引导、市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用， 强化综合性政策支持引导，建立激励约束相结合的长效机制 ，激发锅炉领域各类主体参与绿色低碳发展主动性积极性。
（ 三 ）主要目标。
到2025年 ，工业锅炉、电站锅炉平均运行热效率较 2021 年分 别提高 5 个百分点、0.5 个百分点 ，燃煤电站锅炉全面实现超低排 放，燃煤小锅炉淘汰取得积极进展，废旧锅炉规范化处置和回收利用水平有效提升。
到2030年 ，工业锅炉产品热效率较 2021 年提高 3 个百分点， 平均运行热效率进一步提高；新建大型电站锅炉最低稳燃负荷满足 电站机组最小技术出力要求，存量燃煤电站锅炉节能降碳和灵活性改造取得积极进展 ；锅炉污染治理水平全面提升。
三、重点任务
（ 一 ）加快新建锅炉绿色低碳转型。
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