从覆盖行业来看，试点
碳市场主要以工业为主，全国 碳市场初期仅纳入电力行业，尚有占全国
碳排放 60%的其他行业、企业暂未纳入全 国碳市场统一管理。在此情况下，为了活跃碳市场，不得不降低入场门槛。对于部分 企业来说，减排的边际成本过高导致其没有主动参与碳市场的意愿，因此参与碳市场的主要目的是完成履约；从参与主体来看，试点碳市场中机构投资者和个人投资者被 允许参与
碳交易，但全国碳市场的主要参与者为控排履约企业，碳交易尚未对碳交易公司、
金融机构和个人投资者等市场主体开放。随着国家加大对金融系统支持绿色低 碳发展的力度，商业银行、信托公司和基金公司等纷纷布局绿色金融领域。但当前中 国碳金融市场参与度还远远不够，专业化投资群体不发达，碳金融发展缺乏专业或长 期资金支持。
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