碳交易办法草案规定，
台湾省碳权的买方必须「用得到，才能买」，也就是须符合《气候法》明订的减量额度（俗称碳权）四项用途——抵换开发案温室气体增量、扣抵碳费、扣除进口产品的排碳差额（若台湾实施碳边境管制）、抵销超额排放（若台湾实施总量管制）等。
气候变迁署副署长黄伟鸣表示，台湾省目前并未针对进口产品征收碳费或碳税，也未实行总量管制，因此买方主要会是有增量抵换需求的开发单位。为避免市场炒作，碳权不得重复拍卖、交易、移转。台湾省环境部也强调，和一般财产不同，减量额度的移转是一种「减量责任代偿」机制，因此企业倒闭时，已购入但未使用的减量额度不能移转，必须注销。
考量交易安全，草案也明文规定，未经台湾环境部门委托就中介、代销台湾省碳权，或是私自提供买卖平台，将处10万元以上、100万元以下罚款。
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