习近平总书记关于森林“四库”的重要论述，表明了林草事业在应对气候变化中的特殊地位。当前，全球气候变暖对生态系统的经济、生态、社会效益产生了重大而深远的影响，气候效益居于更加突出的战略位置。发展林草碳汇事业、发挥林草气候效益，是我国维护发展权利、拓展发展空间的战略需要，也是人类应对气候变化、实现可持续发展的共同需要。发展林草碳汇事业，有利于推动经济反哺生态、城市支援乡村、社会支持林草，有利于统筹林草“四库”建设，提升林草综合效益。
准确把握林草碳汇的特点和要求
林草碳汇是林草植被光合作用产生的固碳成果，可用来履行国家自主贡献，符合条件的还可用于抵消
碳排放。
额外性要求：可交易碳汇和不可交易碳汇。
林草生态系统是碳库，在地上植被、地下植被、枯枝落叶和土壤等碳库中储存的碳叫作碳储量，当年碳储量的增加量是碳汇。碳汇由两部分组成：一是照常经营情景自然产生的碳汇，称为基线碳汇，不符合额外性要求，不可交易，具有
公益性；二是比照常经营情景更加努力或人力与自然结合更有效而产生的碳汇，符合额外性要求，可交易，具有商品性。要树立有效市场、有为政府、有情社会有机结合的理念，减少对商品碳汇的不必要限制，充分发挥市场拉动作用，加大对公益碳汇的公共补偿和公益补偿力度。
真实性要求：保护固碳和培育增汇。
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