（一）推动落实绿证核发全覆盖工作，提出扩大绿证交易范围和规范绿证交易制度的具体措施。一是加快绿证核发。明确到2024年6月底，基本完成全国集中式可再生
能源发电项目建档立卡，分布式项目建档立卡规模进一步提升。二是扩大交易范围。鼓励各地区实行新上项目可再生能源消费承诺制，将可再生能源消纳责任分解到重点用能单位。要求探索实施重点用能单位化石能源消费预算管理，超出预算部分通过购买绿证绿电进行抵消。三是规范交易制度。建立跨省区绿证交易协调机制和交易市场，支持绿证供需省份之间结合实际情况，通过政府间协议锁定跨省绿证交易规模。
（二）推动拓展绿证应用场景，激发绿证市场需求潜力。一是健全绿电认证和节能降碳管理机制。推动建立基于绿证的绿电消费认证机制，强化用能预算、
碳排放预算管理中的绿证应用，并纳入节能审查、碳排放评价等管理机制。二是加强与碳排放管理有关制度衔接。推动绿证纳入地方、行业企业、公共机构和重点产品碳排放核算的制度规则，以及产品碳足迹核算基本方法和通用国家标准。研究核算不同应用场景下扣除绿证的修正电网排放因子。三是加强绿证国际国内互认。通过多边国际交流、积极宣介、加快建立相关国际标准等方式，提高中国绿证的国际影响力和认可度，推动绿证国际互认。
总体看，《通知》是加强绿证与节能降碳政策衔接、有效拓展绿证应用场景的重要文件。下一步，通过各地区、各有关行业和企业的共同努力，绿证作为可再生能源电力消费基础凭证的作用将得到充分发挥，将为加快经济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。（作者：李琼慧 国网能源研究院新能源所所长；张晓萱 国网能源研究院企业战略所副所长；马云高 国网公司发展部）
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