当前,全国
碳市场运行的最高层级依据是生态环境部规章《
碳排放权交易管理办法(试行)》,文件规定内容较为局限,对违规行为的处罚力度不足,缺少法律依据。出台《碳排放权交易管理暂行条例》有利于弥补全国碳市场法律法规的缺失,加大对违法违规行为的处罚力度。在生态环境部2023年11月例行新闻发布会上,相关负责人表示条例的出台已经到了最后阶段。预计《碳排放权交易管理暂行条例》将于2024年出台,作为全国碳市场建设最高层级的行政法规保障碳市场健康运行。条例将加大对于碳市场参与主体主观数据造假和违规交易的处罚力度,加大对于未按要求在规定时间内足额履约的处罚力度,加大对于碳市场第三方技术服务机构欺诈、恶意串通、散布虚假信息等违规行为的处罚力度。
同时,生态环境部于2023年10月18日出台《关于做好2023-2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知》,明确了2023-2025年建材、
钢铁、有色等重点行业企业温室气体排放报告与核查有关重点工作要求,并提供了
水泥、电解铝和钢铁行业企业温室气体排放核算与报告填报说明,用于填报2022年企业排放数据。随着全国碳市场扩大行业覆盖范围的工作加速推进,预计2024-2025年水泥、电解铝、钢铁、石化、化工等其他行业的核算指南与核查指南仍将进一步修订,同时行业配额分配方法也将逐步出台,保障碳市场扩行业工作有序开展。
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