城市形态、城市设计和城市连通性是决定城市温室气体长期排放水平的重要影响因素，通过改变新、扩建城市的城市形态、加强
低碳基础设施建设，改善对土地利用模式与公共交通体系的设计和规划以实现低碳转型。
02 规划在建设低碳城市中的作用
为了实现以上任务，《国家低碳城市试点工作进展评估报告》总结低碳试点任务落实的经验时强调规划引领，强化低碳发展顶层设计。试点城市出台低碳发展专项规划、应对气候变化规划、控制温室气体排放工作方案等多种形式规划。中国低碳试点城市利用规划工具推动城市低碳发展的重要作用总结如下：
第一，试点城市规划总体遵照了编制城市低碳发展规划的一般性框架，包括了城市温室气体特别是二氧化
碳排放的核算以及清单的编制，减排目标的确定及分解，分部门的低碳行动方案以及实施保障等。
第二，部分试点城市将低碳发展规划置于更为主流的地位，与其他专项规划的密切联系，碳排放控制目标（峰值目标）被国民经济和社会发展规划吸收，分行业碳减排目标以及非化石
能源发展目标被其他专项规划所吸收，较好的发挥了低碳发展规划的引导作用。
第三，越来越多的城市支持成立专业技术团队，采用定量研究方法提高规划编制的科学性，譬如开展碳排放情景研究，基于减排潜力的重点领域识别和减排成本分析等。
第四，大部分试点城市的规划在具体内容上发展规划的色彩较重，突出了低碳发展在推动城市发展转型中的作用，进一步理清了与现有节能减排相关规划的区别与联系。部分试点城市的低碳发展规划探索空间与土地利用规划进行更好的结合。
第五，各试点城市低碳规划多从自身特点出发，开展了较为系统的发展基础和面临挑战的分析，提出的规划目标，识别的重点领域以及提出的重点行动与项目，均充分反应了城市定位。
第六，试点城市在低碳发展规划编制过程中，逐步建立或完善了城市能源和碳排放统计基础，以适应低碳规划编制的要求。
第七，大部分试点城市均设立了超过国家要求的碳排放控制目标，并超额实现该目标，体现了试点城市的先进性，也充分体现了低碳发展规划对城市发展转型的推动作用。
第八，试点城市在规划编制与实施过程中，提高了意识、凝聚了共识、培养了人才、锻炼了能力、积累了基础数据和方法等，为更加深入持久的低碳发展转型奠定了良好基础。
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