处在从“量的扩张”转向“质的提高”的重要关口和转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。但是我国人口规模巨大，资源
能源约束趋紧、环境容量有限、生态系统脆弱，绿色发展水平整体还不够高、基础还比较薄弱，产业结构偏重、能源结构偏煤的状况一时难以彻底改变，驱动经济发展的新动能还不够强大，这些不利因素构成了对高质量发展的现实约束。新形势新要求下，以高品质生态环境支撑绿色
低碳高质量发展，对新时代新征程上统筹好生产力发展与生态环境保护的关系、持续推进经济社会高质量发展提出了更高更新的要求，传统的工作方式和治理手段难以适应，亟须通过进一步加快培育和发展新质生产力来破解难题、提升工作能力和水平。
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