其最初目标是为了确定一个国家乃至全球在一定时期内允许排放到大气中碳的数目。从范围上看，碳预算可以分为全球预算和国家预算，碳预算方案涉及初始分配、调整、转移支付、市场、资金机制，以及报告、核查和遵约机制等，其实施需要一整套相应的国际气候制度，鼓励和促进各国将排放控制在碳预算范围内。为实现保护全球气候的长期目标作贡献。
当前的碳预算主要以国家或地区间机制设计为出发点，是宏观层面的预算。从微观层面来讲，作为社会经济细胞的企业也应该从自身可持续发展角度考虑，构建较为完善的碳预算体系。2008年英国正式制定《气候变化法案》引入了具有法律约束力的碳预算框架，该框架旨在为实现 2050年将温室气体排放降低80%的长远目标设定路线，开始以法律应对气候变化。
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