《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》明确鼓励
金融机构参与资源环境要素市场建设，但三类市场参与路径各异。
碳排放权市场将率先向金融机构开放，以提升流动性和价格稳定性；用水权交易可通过绿色金融工具创新（如抵押、入股）激活市场；排污权因区域差异大、产品复杂度高，金融机构参与难度较大。唐人虎强调，金融机构对资源优化配置和风险分散具有不可替代作用。目前用水权交易活跃度不足，排污权仍处试点过渡期，需通过制度设计平衡市场化效率与公平性诉求。
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