12个月签发2600万ACCU：澳洲气候局定调后2030 Safeguard

澳大利亚气候局（Climate Change Authority）CEO Kath Rowley 10月20日在2026澳洲减排峰会（Carbon Market Institute主办）发表演讲，把ACCU机制过去十五年的账、和后2030 Safeguard机制的参数选择，一次性摊开。几个硬数字值得记下：截至2026年9月的12个月里，CER共签发近2600万张ACCU；澳洲净排放已从2005年6.1亿吨降到2026年3月约4.55亿吨；要达成2030年约3.5亿吨的目标，未来四年还得再砍四分之一，减排速度要比现在快一倍以上、2035年高端目标甚至要快三倍。Rowley的核心判断是：ACCU与Safeguard设施的现场减排是替代关系，不是叠加关系——给定任一Safeguard降幅设定，增加ACCU供给不会改变总减排量，只会改变"现场减排"与"买信用"的配比。她透露气候局正在定稿后2030 Safeguard降幅建议：若对齐2035年减排62%—70%的目标区间，年降幅要高于现行指示性的3.285%；按70%口径测算，2035年可多带来1700万吨减排。演讲另一个重点是25年永久期问题：气候局建议政府重新评估逆转风险缓冲池和永久期贴现率，并专门判断25年期信用是否"足够耐久"去抵扣工业排放。这番话的政策含义在于：ACCU机制本身不打算推倒重来，但Safeguard降幅是总量阀门——阀门拧紧，工业设施对ACCU的刚性需求就上来；阀门松了，信用市场再好也只是零和。2600万吨年签发量已逼近历史峰值。