“十四五”是我国开启碳达峰碳中和征程的第一个五年规划期。在习近平经济思想和习近平生态文明思想的科学指引下，在“双碳”目标引领下，我国绿色
低碳发展取得历史性成就。
产业结构方面，绿色低碳产业发展迅猛。绿色低碳产业产值超过11万亿元。建成全世界最大、最完整的新
能源产业链，为全球提供了80%的光伏组件和70%的风电装备。新能源汽车产销量连续10年位居全球第一，2025年前9个月新能源乘用车市场渗透率达到52.2%，新能源汽车保有量超过3600万辆，是“十三五”末的7.5倍。传统产业绿色转型升级不断加快，累计完成5.5亿吨粗钢产能全流程超低排放改造、退出
钢铁落后产能1.5亿吨以上。
能源转型方面，能源结构不断优化。煤炭消费比重由2020年的56.7%下降到2024年的53.2%，非化石能源消费比重由16%提高至约20%。化石能源清洁高效利用水平稳步提升，煤电机组“三改联动”和低碳化改造稳步推进。建成全球规模最大、发展速度最快的可再生能源发电装机。截至2025年9月底，新装机规模超过17亿千瓦，是2020年的装机规模的5倍多；2025年前9个月，可再生能源发电量达到3万亿千瓦时，每10度电中就有近4度是绿电。
资源效率方面，全面节约战略深入实施。2024年国内单位GDP能耗强度比2020年下降11.6%，主要资源产出率提高约60%。循环经济发展取得新成效，全国废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量超过4亿吨，成为生产环节原料的重要来源。启动大规模设备更新和消费品以旧换新，促进先进节能高效设备产品推广应用，政策实施两年来累计形成节能量超过6900万吨标准煤、减少
碳排放约1.8亿吨。
生态环境方面，深入推进污染防治攻坚。全国地级及以上城市细颗粒物浓度下降至29.3微克/立方米，空气质量优良天数比例稳定在87%左右；地表水优良水质断面比例达到90.4%，土壤环境风险得到有效管控，人民群众对生态环境的满意度连续4年超过90%。生态系统保护修复成果斐然，森林覆盖率超过24%、森林蓄积量约195亿立方米，我国成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。
面向“十五五”时期，绿色转型既孕育机遇、也面临挑战。从国内看，绿色低碳发展成为经济发展的新引擎。据联合国有关报告，2024年我国清洁能源领域贡献了全国10%的GDP，拉动了当年26%的GDP增长。从国际看，绿色低碳转型已成全球大势，绿色投资、
金融、贸易规模持续扩大，新能源产品装备需求旺盛。但也要看到，我国化石能源占比仍然较高，新能源开发利用和传统产业转型升级面临多重制约，如期实现2030年前碳达峰目标和2035年国家自主贡献目标任务艰巨；全球绿色低碳技术、产业、贸易竞争日趋激烈，气候和环境治理国际话语权和规则主导权博弈加剧，我国绿色低碳产业竞争优势面临打压遏制。这些都对“十五五”时期加快经济社会发展全面绿色转型提出了更高要求。
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