根据一份泄露的欧盟委员会提案草案,欧委会正考虑对碳边境调节机制进行重大扩展,计划将其永久性收入机制覆盖至国际航运业。目前CBAM主要针对
钢铁、
水泥等高碳进口商品,而新提案意图将航运排放也纳入管控,要求相应支付费用或上交碳配额。更值得注意的是,草案提议从航运CBAM中获得的部分收入,应被专门用于支持欧盟以外的全球气候行动,特别是助力发展中国家的气候适应与减排。若此提案通过,不仅将大幅扩展CBAM的行业覆盖面,增加其财政规模,更试图通过“气候俱乐部”式的收入共享来回应国际社会对碳关税的单边主义批评,将贸易措施与全球气候融资直接挂钩。该动向预示着欧盟气候政策的边界正从陆地产业向全球海运网络延伸,其对全球贸易格局和航运业脱碳路径的影响亟待评估。
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