土耳其发布全国ETS二级法规：覆盖年排放5万吨以上设施，配额总量事后核定

国际碳行动伙伴组织ICAP于8月31日系统解读土耳其8月27日刊登于官方公报的全国排放交易体系二级法规。TR-ETS拟覆盖电力和能源密集工业中年排放5万至50万吨二氧化碳当量的B类设施，以及超过50万吨的C类设施；5万吨以下A类设施暂只承担监测、报告与核查义务。制度不是预先固定绝对总量，而是根据经核查的活动水平和产品基准事后计算年度配额总量：企业须在每年4月30日前提交排放和活动报告，主管部门随后60天内通过国家分配计划公布总量。配额将结合免费分配和伊斯坦布尔能源交易所一级拍卖发放，可在同一实施期内结转或有限借用，也允许按未来上限使用国内抵消信用。法规还设计市场稳定储备及额外储备；出现缺口的设施在已履约至少70%后，可申请不超过年度总量10%的额外配额，价格至少高于近期一级或二级市场均价50%。碳市场委员会仍须决定免费分配率、抵消比例、价格走廊及试点期限，因此法规落地不等于交易已立即启动。新增的自愿补充碳价机制尤其值得出口企业关注，但其能否被欧盟CBAM认定为已实际支付碳成本，仍取决于最终规则和可审计付款记录。