一名肯尼亚官员在 COP31 上表示，要求各国在巴黎协定下的国家自主贡献（NDC）中设定碳移除（carbon removal）目标，反而可能抑制该行业的投资。其担忧在于：强制目标会放大政策不确定性，使资本在方法学与核算规则未定前驻足。
这一立场揭示出移除与减缓的内部张力：碳移除被视为实现净零的最后一英里，但过早硬性纳入 NDC 可能让新兴市场因合规成本上升而却步。肯尼亚作为 VCM 供给国，更希望先看到需求与价格的稳定，再谈义务。
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