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政府主导的区块链“监管沙盒”赣州和香港的实践

2018-12-7 09:51

来源: PANews 作者: 张卓

据了解,2017年7月,由赣州市人民政府、国家互联网应急中心等组织共同组建运营的江西省赣州区块链金融产业沙盒园暨地方新型金融监管沙盒正式启动,据其介绍,这是目前我国大陆地区第一个由政府部门主导的区块链“监管沙盒”。沙盒园区鼓励区块链技术创新和金融应用创新的企业入驻,并给予政策扶持。截止到目前,赣州区块链金融产业沙盒园已落成总面积达2.5万平方米的产业园区,并出台了一系列相关政策,比如最早联合相关部门发布合规链标准并倡议进行区块链备案等。

赣州区块链金融产业沙盒园已经成立一年多,这一年多来,江西省委、赣州市委以及科研机构都对园区进行了多次调研,今年10月沙盒园区物理载体也已经交付使用。但未来沙盒实践进展如何、在区块链产业创新和监管创新中能取得什么成果还有待观察。

除了赣州以外,中国第二个有监管机构参与的严格意义上的区块链“监管沙盒”在香港

今年11月1日,香港证监会宣布将加密货币交易所纳入“监管沙盒”。在“沙盒”内,香港证监会将主要探索加密货币交易所在监管沙盒之下的运作情况,并做出判定——加密货币交易所是否应该受到规管。“沙盒监管”将分为两个阶段,第二阶段要至少12个月。

香港证监会首席执行官Ashley Alder表示,“监管沙盒”时期,那些希望受到监管的加密交易所将会被提供特殊的监管豁免,以便于它们实现探索性运营。”监管沙盒结束后,如果香港证监会认为现阶段应当对加密货币交易所施行监督管理,那么香港证监会就会将加密货币交易所纳入监管之下,并很有可能向交易所发放牌照。

可以看到,赣州和香港的“监管沙盒”还有着一点本质的不同。香港的沙盒和国外一样,是由政府最高监管机构推行和运作的,政策实验的目标性和目的性都比较明显,如果某项监管政策在沙盒内试验成功,广泛推行的可能性就非常大。但江西赣州的沙盒是地方人民政府主导的地方性实验,从内容上来看更像政府主导的孵化园区,是地方政府差异化发展战略的一个组成部分,一定程度的宽松监管则更像和财政补贴一样的扶持政策的一个组成部分,如果某项政策在赣州沙盒内实验成功,广泛推行全国的可能性也比较小。
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