建立多层次数据交易市场。采取多层次的市场架构，提供规范化的数据交易渠道，让数据交易在阳光下进行。对于场内交易，可设置由国家、行业协会、企业等多个主体主导建立的数据交易所。对于场外交易，可对数据包传输等进行标准化管理，监管数据交易资质。
推动数据开放。政府可通过整合并开放数据释放数据价值，对市场进行引导。同时，鼓励和督促企业进行数据开放，对企业垄断数据的行为进行必要处罚，破除数据垄断的不良行为。
创新数据要素流通技术和手段。加强数据技术相关人才队伍建设，推广“数据可算不可识”和“数据可用不可见”模式，利用技术手段保障数据交易和流通的安全性。
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