4月25日,国家
能源局公布了2022年度法治政府建设进展情况,并提出2023年工作计划。国家能源局表示,2023年将加快推进能源领域立法,增强立法系统性、整体性、协同性、时效性,加快构建齐备有效的能源法律制度体系,为推进能源绿色
低碳转型和保障能源安全提供制度保障。
能源立法工作取得新进展
我国目前已相继出台电力法、煤炭法、节约能源法、可再生能源法、石油天然气管道保护法、核安全法等单行法律。2007年12月、2020年4月,系统性法律能源法曾发布征求意见稿。
2022年,能源法列入《全国人大常委会2022年度立法工作计划》中初次审议的法律案以及《国务院2022年度立法工作计划》中拟提请全国人大常委会审议的法律案。
“能源法出台后,能源战略规划、能源国际合作、能源市场监管等问题就有法可依。”
河南工程学院能源资源环境法律与政策研究中心主任李威认为,目前已经实施的煤炭法、电力法等单行法律,解决不了能源领域的综合性、基础性和战略性问题,解决不了各单行法及政策文件间不协调甚至相冲突的问题。
李威举例说,目前电网企业根据可再生能源法依法落实可再生能源发电保障性收购制度的前提是电网企业独家售电,只能由电网企业承担这一基本职责,但随着电力市场化改革的逐步推进,售电主体不仅限于电网企业,还包括售电企业等其他主体。如果仍然规定电网企业独家承担保障性收购义务,将与制度设计初衷不符,特别是在法理逻辑上难以周全。
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