2012年12月31日，《京都议定书》第一承诺期到期。尽管CDM存量项目还在继续，但价格长期低迷；增量项目虽然仍有大量注册，但走入穷途已势在必然。根据党中央、国务院关于应对气候变化工作的总体部署，一系列措施相继出台。
2011年10月29日，决定开展我国
碳排放交易试点，《国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知》中首次同意
北京市、
天津市、
上海市、
重庆市、
湖北省、
广东省及
深圳市开展碳排放权交易试点。2012年6月13日，国家发展改革委印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，同日，公布了温室气体自愿减排交易第一批审定与核证机构。2012年10月9日，国家发展改革委办公厅印发了《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》。根据该指南，我国温室气体自愿减排项目专业领域分为16种类型，碳捕获与储存也包括在内，所有方法学开发都包含在以上16种项目类型中。截至2016年11月18日，共颁布的自愿减排方法学共12批200个。2014年12月10日，为落实《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，国家发展改革委发布《碳排放权交易管理暂行办法》。2017年12月19日，国家发展改革委组织召开全国碳排放交易体系启动工作电视电话会议，标志着我国统一的
碳市场自2017年12月19日正式启动。
《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》规定，实施的减排项目应采用国家发展改革委颁布的温室气体自愿减排方法学，并按照《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》核证产生的自愿减排量（CCER），单位是：吨二氧化碳（tCO2e）。同CER一样，CCER也是一种减排碳资产。CCER要经过国家发展改革委指定的经营实体进行审定和核查才能在我国境内进行交易。
我国温室气体自愿减排交易遵循公开、公平、公正和诚信的交易原则。交易参与组织为国内外机构、企业、团体和个人，交易的减排量要求具有真实性、可测量性和额外性。温室气体的类型目前只适用于六种。
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