2001年，CCS第一次被联合国气候变化框架公约组织关注，并邀请政府间气候变化专门委员会准备了一份二氧化碳捕集与封存技术特别报告。虽然，CCS/CCUS作为碳减排的有效手段被广泛承认，但CCS/CCUS被纳入清洁发展机制的历程却并非一帆风顺。
2005年，越南和马来西亚的两个CCS项目的项目设计文件就被提交CDM执行委员会审核，但对于CCS/CCUS项目能否被纳入CDM项目资格一直讨论不断。反对方认为CCS只会鼓励继续使用化石燃料，而不是促进向可再生
能源过渡。显然在这方面，CCS项目不符合《京都议定书》第12条中关于可持续发展、温室气体排放稳定以及遵守附件一缔约方量化的限制和减少排放的承诺目标。同时，因为CCS项目减排量巨大，还有人认为将其列为清洁发展机制项目活动会破坏
碳市场的稳定。其他缔约方，如欧盟、澳大利亚、挪威和沙特阿拉伯，强烈支持纳入CCS。欧盟的立场是，通过清洁发展机制及其与欧盟排放交易体系的联系，碳市场可以成为支持CCS在第一个承诺期的示范。将碳捕集与封存纳入清洁发展机制（CDM）的争议一直不断，其向前推进的结果主要反映在UNFCCC的这几次重要会议上。
1.波兹南联合国气候变化大会。2008年12月，《联合国气候变化框架公约》第十四次缔约方会议暨《京都议定书》第四次缔约方会议在波兰波兹南举行，会议二号决议要求清洁发展机制执行委员会对将碳捕集与封存纳入清洁发展机制项目活动的意义进行评估，并向承担《京都议定书》执行会议的缔约国大会汇报情况。决议要求评估需考虑技术、环境、方法、市场和法规问题。
清洁发展机制执行委员会为此进行了研究工作，认为将碳捕集与封存纳入清洁发展机制项目活动的可能意义需要从不同的视角来看。此外，清洁发展机制执行委员会指出，是否将碳捕集与封存纳入清洁发展机制项目活动的问题也是其他公约组织的议事日程，并建议缔约国大会办公处对该问题开展进一步研究。但是由于争议，最终决议被迫推迟，且下一年度的哥本哈根大会也不会将碳捕集与封存纳入清洁发展机制之内。
2.坎昆世界气候大会。转机发生在坎昆会议上，2010年《联合国气候变化框架公约》第十六次缔约方会议暨《京都议定书》第六次缔约方会议在墨西哥坎昆举行。大会通过了将CCS纳入清洁发展机制的初步决定。尽管决定规定了CCS活动在正式作为CDM项目开发前，仍需妥善解决包括选址标准、长期安全和风险控制等一系列技术问题，但首次为CCS明确了CDM这一非常重要的融资渠道。
3.德班世界气候大会。2011年11月28日至12月11日，《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方会议暨《京都议定书》第七次缔约方会议在南非德班举行。大会决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。德班会议通过了一项决定，将CCS纳入符合清洁发展机制的活动清单，这意味着符合此类规则和程序要求的CCS活动将能够产生核证减排量（CER）。碳吸收与封存技术（CCS）项目获准纳入CDM给持续6年的CCS能否列入CDM的辩论划上了句号，
为第一个此类方法学的诞生铺平了道路。这也是CDM框架下迄今为止CCS最为重要的一份指导文件。根据最终决议案，预留储备的比例应为5%储备以防二氧化碳从地下洞穴散逸。项目计入期结束后，东道国还须为其独立负责20年，除非能够证明此前的10年内没有泄漏发生。代表们同意对相关规定作定期审查，首次审查定在5年后。项目开发商必须证明自己有足够的财力承担责任。采油商通过将二氧化碳注入地下来尽可能地将石油抽尽，即强化油回收。产油国代表一直在推动这一技术进入CDM体系，以期降低强化油回收的成本。碳吸收及存储协会表示希望第一个CCS CDM项目能够在2015年左右启动，并且每年获得“几百万吨”碳信用额。之后，因为CCS项目的特殊性和复杂性，CCS项目除UNFCCC公布方法学模板外，再无更多的进展。
版权申明：本内容来自于互联网，属第三方汇集推荐平台。本文的版权归原作者所有，文章言论不代表链门户的观点，链门户不承担任何法律责任。如有侵权请联系QQ：3341927519进行反馈。
