唐人虎：实施
碳排放双控的前提是要做好相应的基础能力建设，其中的关键就是完善各级碳排放数据核算上的基础能力，做到“心中有数”。目前二氧化碳排放量的在线监测无论从技术、成本还是覆盖范围都难以作为碳排放统计的主要手段，仍需要通过核算来进行碳排放量的统计。
“十三五”时期我国各级部门碳排放强度的考核采用统计部门提供
能源统计、主管部门各自计算的方式来进行。为了支撑碳排放双控的实施，并与“双碳”目标匹配，需要我国各级统计部门在现有能源统计基础上，进一步建立和提升碳排放统计能力，完善基础数据质量，并逐步纳入不容忽视的工业过程排放，做到碳排放数据的可信与可比。
除了碳排放统计核算基础外，为了确保碳排放双控目标的完成，还需要科学、合理的将碳排放目标分配至各级行政区域以及重点领域和行业，并与地方的碳达峰碳中和顶层规划相衔接，这些均需要各级政府部门具备更强的双碳基础能力。
在实施碳排放双控政策阶段，需要制定完善碳排放双控的考核制度，明确考核的主体、范围、内容、数据来源、核算方法、机制等方面，不仅是国家考核各省级行政单位的依据，也将作为各省对下属地市进行双控考核的指导。除了碳排放双控考核制度外，还需要做好与能耗双控机制的衔接，并重点做好与节能目标、可再生能源消纳目标、全国以及各试点
碳市场总量目标等的协同，并在地方碳达峰碳中和顶层规划和目标的指引下，探索碳预算、碳披露等配套制度，使碳排放双控目标落到实处。
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