随着全球气候不断变暖，我国气温也表现出明显上升态势，气候变化的负面影响越发突出。数据显示，1951 至 2020 年我国平均气温升温速率达 0.26/10 年，高于同期全球平均水平。各地区均表现出气候变暖的特征，但在气候变化带来的灾害方面呈现出显著的区域差异。
根据《国家适应气候变化战略2035》，我国东北地区变暖程度大于全国平均水平，夏季洪涝风险加重、湿地面积减少、冻土脆弱性增加；华北地区暖干化显著，水资源供需矛盾突出，超大城市热岛效应严重；华东地区台风强度增强，城市暴雨内涝和高温热浪事件增多；华中地区旱涝灾害频发；华南地区高温热浪、暴雨洪涝等极端天气事件频发；西北地区冰雪消融加速，融雪性洪水频发；西南地区冬春干旱加重；青藏高原暖湿化，冰雪灾害、地质灾害和链式灾害风险加大。
面对日益严峻的气候灾害和气候风险，我国先后出台《国家适应气候变化战略》和《城市适应气候变化行动方案》，并在全国建设30个适应气候变化试点城市、开展海绵城市试点，系统部署全国及重要城市适应气候变化行动，以增强城市在应对内涝、干旱缺水、高温热浪等气候灾害问题的能力，提升我国城市的适应气候变化能力。
虽然不同城市面临着不同的气候风险，但应对热岛效应和城市内涝，加强海绵城市建设成为城市共同发力的共同方向。国家发展改革委、住房城乡建设部在《关于印发气候适应型城市建设试点工作的通知》中指出，在试点城市展开重点适应行动，针对强降水、高温、干旱、台风、冰冻、雾霾等极端天气气候事件，修改完善城市基础设施设计和建设标准。加强海绵城市建设，构建科学合理的城市防洪排涝体系。
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