其次，他认为，打造清洁
低碳安全高效的
能源体系是关键。首先要节能提效，推动单位GDP能耗和
碳排放的下降，同时中国的能源结构要逐步由以化石能源为主，转变为以非化石能源为主。应重新认识我国的能源资源禀赋，“富煤、缺油、少气”这样的认识没有准确描述中国能源资源禀赋，忽略了我国可再生能源资源丰富的特点，需要根据最新实践和研究数据，完整准确理解我国能源资源禀赋，为我国能源转型奠定准确的基础认知。
目前，我国水电、风电、光伏、生物质发电装机规模稳居世界第一。2022年，全国可再生能源装机超过12亿千瓦，占全国发电总装机的47.3%，而发电量大约达到了2.7万亿千瓦时，是全社会用电量的31.6%。
“这些数据表明: 丰富的可再生能源资源是我国能源资源禀赋的重要组成部分。我国已开发的可再生能源不到技术可开发资源量的十分之一，国家现在提出了能源低碳转型，这个提法的资源基础是丰厚的。”杜祥琬说，由于对能源资源禀赋认识的局限性，一些能源负荷很重的地区，长期以来认为自己“负荷重、资源缺”，却没有认识到自己身边就有丰富的可再生能源资源可以开发，形成了对外来电、外来煤的依赖。这是一个影响我国能源政策和能源战略的实际问题。
他介绍，中东部地区提高能源自给率是完全可以做到的，这就要能源“身边取”和“远方来”相结合，但首先要做好“身边取”。不同研究表明中东部自己发一度电的成本比西电东送的成本低，有经济性就可以发展下去。中东部要发展分布式低碳能源网络，即能源的产消者，自发自用，寓电于民，也可与集中式电网互动。
同时，他认为要加快构建新能源占比逐步提高的新型电力系统，安全稳妥地实现电力行业的净零排放。要加快煤电灵活性改造，实现存量煤电安全有序地清洁利用，平稳过渡到存量替代阶段。充分发挥市场作用消纳新能源，发展各种商业化的储能技术。
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