朱建华:经济林指的是以生产果品,食用油料、调料、饮料,工业原料,药材和生物质
能源为主要目的的林种,包括苹果、梨、咖啡、茶树、油茶、杜仲等。这类造林活动通常不以减碳增汇为主要目的,具有明显的经济效益,不具备项目额外性,因此目前不在温室气体自愿减排项目支持范围内。但如果是在营造防护林等其他符合条件的林种时,部分采用了经济树种造林,主要还是根据林种而不是树种特征来判断是否符合适用条件。
非林地上的通道绿化、城镇村及工矿用地绿化目前不能申请温室气体自愿减排项目,主要原因是这类造林的土地、林木以及减排量权属难以确定,且容易发生土地用途的变更,非持久性风险较高。比如道路两旁的绿化带,可能会因规划调整而被移除或破坏,其中储藏的碳势必会重新释放出来,失去碳汇功能。同时,像城镇绿化带的减排量及其收益权的归属难以确定。综合考虑,行业普遍认为这几种类型暂不适宜申请温室气体自愿减排项目,但并不否认上述这几类造林活动可能产生的碳汇功能与生态效益。
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