周丽：要用好
碳市场这个政策工具，充分发挥碳市场作用，就必须适时积极扩大全国碳市场的行业覆盖范围。基本原则是“成熟一个，批准发布一个”。同时，扩大行业覆盖范围主要有四方面好处。
首先，有利于推动产业的转型升级。我国很多高排放行业还存在产能过剩的问题。如果把这些行业纳入碳市场，能使行业内部优质产能得到充分释放，从而优化产业结构。
第二，能更好地扩大碳市场的减碳效果。在不考虑
能源结构调整和产业结构调整的情况下，2030年化石电力能效提高的降碳潜力仅1.4亿吨二氧化碳，而工业节能减碳则可能高达13亿吨二氧化碳。覆盖更多行业，配额总量可能从目前45亿吨扩大到70亿-80亿吨。
第三，能够有效提高减碳的成本收益，提升市场效率。纳入更大范围的行业和企业，可以增加碳市场参与企业的多元性和差异性，提高市场流动性，覆盖更多低成本减碳机会。
第四，有助于促进并且引导产业绿色
低碳投融资。碳价信号有助于推动现有公共和私人的
金融资产直接或间接地投向节能减排企业或项目，满足企业低碳生产经营的资金需求，提高企业低碳生产经营动力。
全国碳市场扩容面临三大难点
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