马爱民：利用市场机制实现控制温室气体排放目标，是我国应对气候变化政策的重要内容，在深化改革的大背景下应运而生。随着地方
碳排放权交易试点的深化发展和全国碳排放权交易市场的顺利上线运行，发展自愿减排交易市场的呼声越来越大，尽快启动自愿减排交易市场日益提上议事日程。
建设自愿减排交易市场的目的是调动全国碳排放权交易覆盖范围以外相关领域碳减排积极性，激励企业
低碳技术创新和应用，引领产业发展和生活方式低碳转型。允许自愿减排项目产生的减排量用于抵销全国
碳市场中企业的排放量，为这些企业降低履约成本提供机会。同时，自愿减排产生的减排量也可以用于企业、机关等大型活动碳中和
公益目的。
正因为自愿减排可以作为全国碳排放权交易市场的抵销机制，因此也就要求减排量的质量不能低于全国碳排放权交易市场的数据质量，两者应具备可比性。在自愿减排交易管理改革中，一方面，顺应行政管理体制改革的要求，更加突出交易的“自愿”属性，弱化了行政干预的色彩；另一方面，强调数据质量的高标准，强化对项目相关数据质量的管理，使其具备与全国碳排放权交易市场可比的质量水平。
统一方法学，避免选择困扰，且项目业主和第三方审定与核查机构须“双承诺”
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