全球气候治理下中国清洁能源产业的机遇和挑战

2023年12月13日闭幕的联合国气候变化大会第28次缔约方大会（COP28）通过了最终协议，呼吁各国“以公正、有序、公平的方式减少能源系统对化石燃料的依赖，在这关键的10年加快行动，以便在2050年实现与科学相符的净零排放”。协议还呼吁在2030年前将全球可再生能源产能增加2倍，加快研发碳捕捉和碳储存等技术以协助减排目标实现。这一协议被视为各国加快本十年的气候行动的“阿联酋共识”。这项共识明确建议“逐步摆脱”石油、天然气和煤炭等化石燃料，是2015年《巴黎协定》后首次对化石燃料的使用达成共识，被业界普遍认为具有里程碑意义。各国由于能源结构、减排缺口和实际立场的较大差异，对化石燃料和减排的表述口径存在矛盾和争议，经多轮协商和延期才达成这一最终协议。对于COP28，中国强调对《公约》及其《巴黎协定》目标和原则的共同坚持。在务实推进公正绿色转型方面，中国主张避免设立“一刀切”的目标，要立足各国国情、能力、发展阶段和资源禀赋。这既表明中国对《巴黎协定》的务实承诺，也体现了探索符合国情的绿色低碳可持续发展之路的中国智慧。面对本世纪中叶即将到来的碳达峰和碳中和目标，COP28及其带动下的全球气候治理与能源格局演变，也将为中国清洁能源产业带来新的机遇与挑战。