此前，中国对于氟氯化碳(CFCs)和HCFCs的削减和淘汰工作，为此次方案的提出提供了有益的经验。此次《方案》的提出，结合了中国国民经济、社会发展和重点行业的实际情况。在推动HFCs冻结方面，《方案》不仅提出了HFCs生产与使用配额总量，并强调了“坚持稳中求进、分段实施、分类施策”的原则。
不同于CFCs和HCFCs，HFCs涉及18个产品品种，且大部分为常用产品。《方案》根据中国的实际生产、消费、进出口情况，制定不同产品品种与类型的配额管理，非常务实。
《方案》中也提到“优先保障国民经济和社会发展重点行业需求，推动行业绿色
低碳高质量发展”，有利于在稳定市场预期和推动行业绿色转型之间找到平衡。同时，《方案》充分考虑了HFCs的新用途和行业需求，如半导体、泡沫等，做了“在不突破2024全年总配额的前提下进行二次分配”的灵活性安排。
总体而言，《方案》的提出，体现了在保障发展与使用的基础上，设定合理的总量控制和分配方案的原则。与此同时，《方案》也发出了明确的信号，即相关企业需要进一步加大技术研发，加速向低GWP值产品和其他替代方案转型，从而实现相关产业的气候友好转型。
下一步，对相关行业企业就《方案》进行宣传培训，做好配额核发、监管核查，是2024年落实《方案》必不可少的工作。同时，在实施中对执行情况进行及时评估，将有助于对下一年度及未来配额目标及实施方案进行细化与完善。随着配额管理的落地和推进，HFCs将被赋予更大的资源稀缺性，如果相关税收和财政政策能够因势利导，将很有可能加速中国对基加利修正案的高质量履约。
新着力点
在氢氟碳化物削减和替代领域，
能源基金会在“中国制冷能效项目”框架下，从HFCs总体替代模型及减排潜力、分行业减排潜力及替代技术路线图、关键环节的管理机制、行业标准等维度开展了深入分析。
能源基金会认为，未来氢氟碳化物的削减替代进程将加速推进，这不仅源自中国高质量履行《基加利修正案》的约束性要求，更是制冷空调产业加速绿色转型、提升国际竞争力的内生动力。
尤其面临国内“双碳”目标约束及欧洲、美国等国际市场愈发严苛的化学品禁令，中国的相关企业和研发机构仍需加大科技研发力度，加快低GWP值与自然工质制冷剂的研发和应用，以此抢占未来高能效环境友好型制冷空调市场的先机。
在《基加利修正案》履约进入新阶段的背景下，“中国制冷能效项目”建议在未来继续提升并且会持续推动以下五方面的工作。
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