《方案》对中国HFCs生产和使用提出了总量控制的目标和要求。其中，生产总量控制目标通过设定生产配额总量实现，使用总量控制目标通过设定进口配额总量与内用生产配额总量之和共同实现。根据生态环境部组织的基线年HFCs生产核查结果和海关进口贸易记录，最终确定2024年中国HFCs生产基线总量为18.53亿吨二氧化碳当量(tCO2)，其中内用生产基线总量为8.95亿tCO2；此外进口基线总量为0.1亿tCO2。
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