碳交易市场最新政策解读｜清华大学 张希良：加强政策协同与制度衔接 共促电力低碳发展

自愿减排市场自2023年以来，为支持降碳效果好但收益情况欠佳、具有减排额外性的项目，体现出“优中选优”“绿中选绿”的整体思路，第一批发布了并网海上风力发电和并网光热发电等两项可再生能源发电领域方法学，以激励新能源技术不断迭代和规模化应用，从而降低减排成本。自愿减排市场和绿电绿证机制的衔接主要体现在避免自愿减排量和绿证被不同购买企业“重复声明”的风险上。为解决这一问题，国家能源局综合司和生态环境部办公厅联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场衔接工作的通知》，要求在2024年10月1日开始的两年过渡期内，深远海海上风电和光热发电项目需在绿证与自愿减排市场减排量申请中“二选一”；过渡期后，综合自愿减排市场和绿证运行等情况，适时调整衔接要求。这一文件的出台有效解决了所谓“重复声明”的风险。一方面，提高了可再生能源发电类项目业主参与自愿减排市场的积极性；另一方面，也有效回应了部分国际组织对我国绿电绿证机制的质疑，例如国际机构“可再生能源100%使用倡议组织”（RE100）已确认对于中国绿证认可不再需要额外前置条件。