由于碳资产质押、碳资产转让与担保产品设计简单，应用较为广泛。中国人民银行设立并延续实施碳减排支持工具，有力推动绿色信贷和绿色债券的发展。碳中和债券发行规模持续扩大，截至2024年末，国内共累计发行586支碳中和债券，发行规模共8199亿元，占整体绿色债券同期发行数量和规模的比例分别达到30%、27%。同时，各地也有交易类
金融产品的初步尝试。在全国
碳市场启动前，广州、
湖北、
上海等地方碳市场均推出了各自的碳远期合约。广州
碳排放权交易所于2016年2月发布《远期交易业务指引》，
能源交易所、湖北碳排放权交易所也推出了标准化碳远期产品。
发展碳金融市场有助于提升全国碳市场的活跃度、深度和专业化程度，是推动碳中和、碳达峰目标实现的关键支撑。《意见》指出，全国统一碳市场是控制温室气体排放的重要政策工具，有助于实现碳排放资源配置效率最优化和效益最大化。金融作为一种资源配置方式，可以为实体经济发展提供资金和风险管理工具。《意见》强调，碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色
低碳转型的重要政策工具。相应地，碳金融的引入对推进全国统一碳市场建设将产生如下作用：
（一）提高碳资产流动性，完善碳定价机制
《意见》指出，“充分利用全国碳市场的价格发现功能，为金融支持绿色低碳发展提供有效的价格信号”。碳金融工具（如碳期货、碳期权、碳基金、碳质押贷款等）能够提高交易频率，增强碳市场的流动性和价格发现功能，使碳价更具代表性和引导力。
（二）拓展企业融资渠道，缓解绿色低碳转型的资金压力
《意见》指出，“建立完善碳质押、碳回购等政策制度”。企业可将碳排放配额、核证减排量作为资产进行质押、回购等融资操作，缓解绿色低碳转型过程中的资金压力。
（三）引导社会资本参与绿色低碳发展
《意见》提出，扩展交易主体，在全国碳市场交易中适时引入其他非履约主体，全国温室气体自愿减排交易市场引入符合条件的自然人参与。碳金融工具有助于引入多元化主体参与碳市场交易，不仅局限于控排企业，还包括金融机构和个人投资者，从而扩大市场参与范围，有利于提高社会资本参与绿色低碳发展的积极性。
（四）通过期货等金融工具提供套期保值服务，稳定企业预期
《意见》指出，“建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度”，“规范开展与碳排放权相关的金融活动，拓展企业碳资产管理渠道”。碳金融可以通过为企业提供风险管理和灵活合规的金融手段，例如，企业可以通过碳期货对冲碳价波动风险，通过碳基金获取融资资源，从而提高减排的积极性和可持续性，实质上将“排放配额”从合规义务转化为“资产”，强化企业对减排收益的认知和预期。
二、客观看待发挥碳金融工具在全国统一碳市场建设中作用的约束因素
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