《意见》提出全国
碳市场建设的目标：到2027年，基本覆盖主要工业排放行业，重点领域实现温室气体自愿减排交易全覆盖；到2030年，基本建成以总量控制、配额分配相结合的全国碳市场和统一规范的自愿减排交易市场，形成健全有序的碳定价机制；到2035年，全面建成高效活跃、具有国际影响力的碳市场体系。碳
金融发展要与碳市场发展保持步调一致。以制度统一、规则规范、信息透明为前提，逐步扩大行业覆盖范围和市场深度，为碳资产的金融属性发展打下坚实基础。完善
碳排放权分配、交易、清缴机制，夯实数据基础，健全配额总量控制制度。推动建设统一、规范的碳配额注册登记和交易平台，优化参与主体结构，扩大市场覆盖面，为碳金融发展打牢制度和市场基础。
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