文件确立了碳普惠管理体系的权责分工。
上海环境
能源交易所具体负责碳积分商城的建设运营和规范运行，包括组织开展商户入驻的评估论证工作。上海市生态环境局作为主管部门，不仅确认相关管理办法的规范性引用，还保留对指南的最终解释权。这种"运营+监管"的双重保障机制，既确保了碳普惠工作的专业性和执行力，又维护了政策的权威性和统一性，为碳积分系统的稳定运行提供了制度保障。
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