欧洲化肥协会（Fertilizers Europe）与欧洲化学工业理事会（Cefic）向欧委会及议会ENVI委员会联合提交陈情书，要求即将公布的EU ETS修订案对合成氨生产中高温重整反应固有CO₂排放（process emissions无法通过当前商业技术消除的部分）在2034年免费配额全退后继续保留不超过该子行业历史免费配额5%—8%的"残余排放免费分配（Residual Free Allocation）"，直至欧盟级氢气基绿氨工艺完成商业化验证（预计不早于2038年）。两协会警告，合成氨是粮食安全和军工
供应链上游，若2034年起对全部工艺排放按市价征碳且无免费额度对冲，欧洲氨厂将系统性失去对进口氨/尿素的竞争力，引发产能关停与粮食安全风险。欧委会草案讨论版曾出现"难减排残留条款"占位表述但未给出量化比例，最终是否写入7月17日提案仍是改革谈判最敏感议题之一，法国与荷兰倾向支持微量保留、德国环境部要求设严格日落条款与投资挂钩条件。
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