根据《2021、2022 年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案》：对配额缺口率在10%及以上的重点排放单位，确因经营困难无法完成履约的，可从2023年度预分配配额中预支部分配额完成履约，预支量不超过配额缺口量的 50%。
MRV包括监测（Monitoring）、报告（Reporting）、核查（Verification）三个组成部分，简称MRV体系，是对控排企业二氧化碳等温室气体排放进行量化和保证数据质量的过程。 此概念源自国际公约《联合国气候变化框架公约》第13次缔约方大会形成的《巴厘岛行动计划》，其核心目标是获取企业真实、可信、可量化、可追溯、可核查的碳排放数据。
♦监测（Monitoring）：监测是指为了计算企业的碳排放而采取的一系列技术和管理措施，包括能源、物料等数据的测量、获取、分析、记录等。监测环节是碳排放基础数据的来源。 ♦报告（Reporting）：报告是指企业对碳排放相关监测数据进行处理、整合、计算，并按
MRV体系为碳交易体系提供强大、可靠、真实的碳数据基础，是碳交易体系的重要监管手段，也是碳交易体系公信力的保证，有助于企业开展碳管理和碳减排工作。
重点单位温室气体排放的核算与报告应采用国家主管部门统一出台的重点企业温室气体排放核算与报告指南；地方主管部门应开设统一的报送渠道，组织第三方机构对重点单位报告的数据信息进行必要的核查
全国碳交易市场经过两年多的发展实践已积累了一定的经验，尤其在MRV体系建设方面，如何构建一个科学完善且适应国情的MRV体系对我国碳市场的平稳运行及碳中和目标的实现无疑具有重大作用
自2013年在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等7个省市开展碳交易试点工作以来，我国在市场体系构建、配额分配和管理、碳排放MRV等方面进行了深入探索。2021年7月以来，随着全国碳市场正式开展线上交易，MRV工作进一步有序发展
目前欧盟、美国、日本等国家、地区已逐步建立了相对成熟、具有法律约束力的企业碳排放MRV体系。由于数据基础不同，欧盟和美国采取报告及核查制度，而日本采取直接报告制度。从法律依据、监测方法和运作机制等方面来看，欧盟、美国和日本的MRV体系各具特色
碳循环是一种生物地质化学循环，指碳元素在地球上的生物圈、岩石圈、水圈及大气中 交换。碳的主要来源有四个，分别是大气、陆上的生物圈（包括淡水系统及无生命的有机化 合物）、海洋及沉积物。通过化学、物理和生物过程进行从库到库的
