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中国承诺2060年前实现碳中和全面释放去碳化转型的长期政策信号

2020-9-24 23:00

来源: 创绿研究院

疫情后的“绿色复苏”为全球迈向零碳未来提供保障


新冠疫情让我们认识到人类社会的健康发展依赖健康的生态系统。习近平表示,“全球绿色低碳转型的大方向,是保护地球需要采取的最低限度行动”。中国将“绿色复苏”置于疫情恢复和未来经济发展的核心,与多国强调疫情后推行绿色经济复苏计划、维护绿色新政相呼应。疫情后的绿色复苏方案将为未来数十年中国的绿色可持续发展提供保障,避免陷入高碳锁定。

中国勾勒的绿色与零碳未来对政策规划、投融资活动、生产、生活方式提出了新的要求,也带来了新的机遇。基于此,创绿研究院认为:

正值“十四五”规划制定的关键期,中国2030气候方案为国内未来五年的发展规划提供明确政策指引。 “十四五”时期是落实2030目标的关键期,在国家层面、重点省市地区与重点行业制定二氧化碳达峰规划与示范,尽快建立并完善二氧化碳排放监测与信息公开机制。

在提前完成2020年碳强度下降目标的坚实基础上,中国应再接再厉,在2030年前实现二氧化碳达峰的同时,努力将峰值控制在较低的水平,为中国以较低的减缓成本实现2060年碳中和的长期目标奠定基础。

对于碳排放占比最大的能源部门而言,现在的碳中和目标意味着煤炭、石油、天然气这些传统化石能源将逐步淘汰,尤其是要加速淘汰煤电。此前对于其降低煤电占比的路径未达成共识,2020年上半年新建煤电项目出现反弹。鉴于煤电的使用寿命一般在30年-40年左右,如果要在2060年前实现净零排放,一方面要停止新建煤电项目,另一方面要加速减少煤电占比。

在能源转型的过程中,需遵循社会公正的原则,为转型过程所影响的地区与产业的脆弱人群提供生计保障。

疫情后经济刺激方案以及未来的基础设施投融资的资金流向应与绿色复苏方案及碳中和目标保持一致,避免未来资产搁浅的风险。特别是政策性银行及开发性金融机构应尽快制定机构绿色化,气候风险识别与管理及开展气候友好投融资的规划,发挥其引领与撬动作用,促进投融资活动流向与2060碳中和相一致的领域。

“绿色复苏”的理念能与更加完备的监督体系配套,增强绿色资金管理的透明度,并强化对非绿色项目的环境气候影响评估,确保“绿色复苏”理念落到实处,真正推进社会向零碳、可持续、有韧性的未来迈进。

延伸阅读:

期待中国的这一承诺能激发新的一轮技术进步、融资创新与政策完善,在未来技术允许和能力范围内,更早地完成相应的结构调整和社会转型,基于全球评估(Global Stocktake)对于全球减排与适应进展的统计,考虑提前实现碳中和目标,把全球升温幅度控制在1.5℃之内。
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