为落实国家“十二五”规划纲要提出的“逐步建立
碳排放交易市场”任务要求，2011年10月底，国家发展和改革委员会批准
北京、
天津、
上海、
重庆、
湖北、
广东及
深圳七省市开展碳排放权交易试点，正式拉开了我国
碳市场建设的帷幕。2021年1月5日，生态环境部部务会议审议通过《碳排放权交易管理办法(试行)》，于2021年2月1日起施行，在全国范围组织建立碳排放权注册登记机构和碳排放权交易系统。这项政策的出台，意味着酝酿10年之久的全国碳市场终于开始运营，同时标志着我国碳排放权市场以及碳
金融的发展进入了全新的阶段，有望在“十四五”期间为促进我国经济、社会全面绿色转型发挥更为积极的作用。在生态环境部正式发布该政策后，从电力行业先行，建立全国性市场，到明确配额分配机制，完善强制减排制度，再到覆盖区域扩大到全国，增加罚则条款，统一的排放权市场建设正式启动。
5月26日，生态环境部举行例行新闻发布会。会上，新闻发言人刘友宾在介绍全国碳市场上线交易准备工作时透露，生态环境部已组织有关单位完成上线交易模拟测试和真实资金测试，正在组织开展上线交易前的各项准备工作，拟于今年6月底前启动全国碳市场上线交易。刘友宾表示，我国碳市场覆盖排放量超过40亿吨，将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。
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