完善财政票据全生命周期管理，支持票据实现有序流转
一张小小票据，需要如此高的“技术含量”吗？答案是肯定的。
《海南自由贸易港建设总体方案》明确，充分发挥“互联网+”、大数据、
区块链等现代信息技术作用，通过政务服务等平台建设规范政府服务标准、实现政务流程再造和政务服务“一网通办”，加强数据有序共享，提升政府服务和治理水平。
“区块链财政电子票据使市民缴费开票‘最多跑一次’，体现了‘以人为本’的科学发展理念，也符合数字政府切实改善改进政务服务的建设目标。在防控疫情的要求下，也充分发挥了‘无纸化’‘无接触’优势。”省财政票据建账监管中心负责人说。
此外，行业发展同样也在呼唤“区块链+”。2020年底，由中国信息通信研究院等单位指导编写的《区块链财政电子票据应用白皮书》正式发布，其中提到，财政电子票据应用现状与挑战主要包括：虚假票据风险的挑战；票据跨部门跨区域协同及信息共享效率低；数据安全及数据确权权限校验等方面存在挑战；以及票据流转过程中的难以审计的问题。
区块链技术，被认为是解决这些痛点问题的可选方案之一。被选中的理由，来自其技术优势：防篡改性、可信共享、高安全性、可追溯性。这些“技能”，虽然看上去有些抽象，但从使用效果的角度看，便能发现它们其实并不复杂。“通过区块链财政电子票据，可有效提升居民的公共服务体验，减少社会化的应用成本，实现有效的精准监督。”方向阳表示。
值得注意的是，在建设海南自贸港的背景下，“链上开票”的作用远不止是解决索票烦、报销慢以及监管难的问题。
“简化、优化相关票据的流转和管理，对于助力海南自贸港发展将有明显意义。”
上海高级
金融学院实践教授胡捷认为，财政票据的生命周期管理涉及诸多参与方，包括政府、企业、消费者等。区块链支撑的“账本+”管理体系，有利于参与方方便快捷地接入，以可信的方式共享信息，支持票据实现有序流转。
一份来自第三方的评价报告指出，我省建设运用区块链技术的电子票据平台系统，案例集成度高，对企业和个人财政电子票据的获取和报销便利性带来突破性进展。该评价报告认为，我省区块链财政电子票据应用管理平台集成度高，实现全流程业务“一条链”，交款、开票、查询、下载、报销、存储等全部业务链条贯穿于每一张票据，并建议“将区块链电子票据应用于海上执法，是具有海南特色的应用，其他地区未开展此类实践”。
“我们通过区块链技术构建起了全省财政电子票据应用‘一条链’，‘链’通各类民生实体经济业务场景，实现业务流、资金流、信息流协调同步，构建起业务开通、证书申请、“链”上开具、“链”上流转到监督检查的财政电子票据全生命周期的闭环管理体系。”方向阳表示，下一步，省财政厅将继续巩固区块链财政电子票据已取得的改革成果，推动与内地财政、医保、商保部门联网对接，实现跨省医保、商保结算；与省银保监局合作，打造来琼外籍人员跨境商保结算平台等。
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